中共營口儲備糧集團有限公司黨支部
關于巡察整改情況的通報
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(社會公開稿)
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根據市委統一部署,2020年4月27日至6月27日,第六巡察組對中共營口儲備糧集團有限公司黨支部進行了巡察。8月13日,巡察組向中共營口儲備糧集團有限公司黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
（一）關于聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題的整改。
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，在學用結合上有差距。
問題1：學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不及時、不全面。主要表現在學習部署不到位,存在以會代學、以讀代學、以工代學問題，政治學習為經營工作讓路。從查閱相關資料看，集團2018年全年均沒有組織開展對黨的十九屆二中全會、三中全會精神、中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》的專題學習。同時，對學習情況的督促檢查方式老套，監督制約措施疲軟乏力。集團黨務工作部門只是緊盯黨員是否參加學習、筆記記沒記、檢查簽字等留痕階段，而對如何用新思想、新方略指導本職工作、抓好工作落實的督促檢查重視程度不夠，學而不實、學而不用。
整改結果及成效：一是通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，在抓好集團黨支部年初黨建工作計劃、“三會一課”計劃等各種計劃地實施的基礎上，制定了《集團黨務工作者培訓學習方案》，組織了集團黨員及黨務工作者巡察整改專題學習、黨建制度集中專題培訓，強化了用新思想、新方略指導本職工作、抓好工作落實，提高了集團黨務工作者和集團黨員干部的綜合素質和工作能力。二是集團“三項制度改革”后，重新調整了集團黨辦的工作職能，調整了集團黨辦的人員結構，制定了各崗位的《崗位說明》。10月下旬，分管集團黨辦的班子領導專門與黨辦人員進行了談心談話，組織了專題業務學習。通過談心談話和業務學習，提高了集團黨務工作者的履職能力，增強了干好黨務工作的信心和決心。三是10月末-11月初，組織集團黨務工作者、黨員技術能手參加了市委黨校的專題培訓。通過培訓學習，提高了他們的思想素質、政治素質和履職能力。四是夯實了黨建基礎工作，完善了《營口儲備糧集團有限公司黨建工作基礎臺賬》，編制了《2020年集團黨支部季度黨建工作安排和黨員“兩學一做”學習教育學習計劃表》，突出了黨建工作的計劃性、規律性、規范性，為確保完成黨員領導干部和黨員每年的學時要求，推進基層黨支部工作規范化建設奠定了基礎。五是制定了《關于開展“基層黨建制度落實年”活動的工作方案》（營糧黨[2020] 18 號），編制了《營口儲備糧集團黨建規章制度學習手冊》、制定了學習計劃臺賬，積極抓好基層領域重點任務責任落實清單的落實工作。六是創新了工作方式，提升了黨建工作質量。6月底，制定了集團《開展“黨員政治生日”活動的方案》，組織開展了慶“七一”系列活動，創新了活動方式，突出政治引領，推動了全面從嚴治黨工作的有效落實。七是制定了《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的工作方案》（營糧黨[2020] 40 號），有效鞏固了深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果要求，建立健全各項制度，確保了集團黨的政治建設落實落地，推動了集團黨的政治建設常態化、長效化。
問題2：落實東北、遼寧振興發展的“四個著力”“三個推進”不到位，“四個短板”還未拉長。
問題2-1：集團2018年未組織學習東北振興座談會重要講話精神和關于東北、遼寧振興發展的系列重要批示指示精神。對習近平總書記有關國有企業改革的重要講話和批示指示精神研究也不深入，對深化企業混改工作的認識理解不透徹，解放思想探索國有企業混改工作思路、轉變觀念方面存在不足。巡察發現，公司在推進混改工作中，部分黨員干部在思想上還不能認同民營、私企參與集團改革，對民營、私企有偏見，認為他們難以規范經營行為，片面追求利益最大化，影響儲備糧安全。?同時，集團學習中央、省、市委關于深化國有企業改革工作文件精神貫徹不實，對如何把發展理念落到實處，聚焦影響集團高質量發展的突出問題，探索改革工作的落實上有差距。
整改結果及成效：一是為了確保有效整改，集團黨支部結合學習習近平總書記有關國有企業改革的重要講話和批示指示精神，習近平總書記在遼寧考察和推進東北振興座談會上的重要講話精神和系列重要批示指示精神，以及省、市委及市國資委關于深化國有企業改革和“三項制度”改革的相關文件精神，通過認真組織集團領導班子理論中心組專題學習研討、黨員主題黨日、專題講座、黨員干部自學等方式，依托“學習強國”學習平臺等學習載體，進行經常性的教育，杜絕了一蹴而就、淺嘗輒止、做表面文章。抓好《關于深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的安排意見》（營糧黨[2020] 17號）的落實工作，9月30日，組織了黨的十九屆四中全會精神的專題學習講座，堅持把學習與深入學習貫徹總書記視察遼寧重要講話精神結合起來，切實把黨員干部和職工群眾的思想和行動統一到全會精神上來，為推進將制度優勢轉化為集團的治理效能奠定堅實的思想基礎。10月30日，集團黨支部組織召開了集團班子理論中心組貫徹落實習近平總書記重要講話精神及9月28日省委常委(擴大)會議精神專題學習會。會上，集團領導班子成員結合自身工作實際，圍繞解放思想、樹立新發展理念，扛穩糧食安全重任、堅守“兩個確?！钡恼稳蝿蘸吐氊煋?，暢談了如何帶頭強化理論學習，以新發展理念作為指揮棒，轉變觀念、轉變作風、履職盡責、促進集團高質量發展。二是積極創新思路，認真制定并實施《營口儲備糧集團有限公司2020年提質增效行動方案》。為確保工作有效落實，集團領導班子圍繞主營業務，確定了工作目標，細化了任務分解；集團領導班子成員則解放思想、拓寬思維模式、打破思想禁錮，自行確定調研主題，認真研究制定了各自的調研方案，積極開展調研工作；堅持習近平總書記提出的“兩個一以貫之”，將深入調研與貫徹落實習總書記關于東北振興的重要講話和重要指示精神相結合，與貫徹落實省委“1+8”系列文件及儲備糧集團三年提質增效行動方案相結合，以確?！皟蓚€安全”、加強基礎設施建設、全力推進混改、完善內控制度建設、擴大糧食貿易等方面為工作重點，分別形成了專題調研報告4篇。通過調研，集團班子成員拓寬了工作思路、轉變了思維觀念，達到了以新發展理念引領發展思維的目的，進一步增強了機遇意識、市場意識、創新意識，從根本上破除了傳統的思維慣式，真正達到了以新思路推動新發展的目的。三是學習好用活集團《黨支部思想政治工作制度》。10月23日，集團以經貿公司為主體，從“以新的發展理念引領發展、深入理解新發展理念、把發展理念落到實處”入手，組織了公司職工圍繞混改工作成效及“三項制度改革”等問題進行了座談。會上，大家暢所欲言、發表感想，達到了把解決思想問題與解決實際問題結合起來，強化了思想引導，為推動混改企業的高質量發展奠定了思想基礎。
問題2-2：《營口儲備糧經貿有限公司章程》也不夠規范，混改雙方約定事項、認繳出資方式、認繳出資額保障措施方面的內容不明確，容易造成經營管理漏洞和風險隱患，發生退股或減持股比情況。
整改結果及成效：經貿公司積極做好《營口儲備糧經貿有限公司章程》的修改完善工作。（1）7月14日公司班子與監事召開碰頭會，決定召集公司股東、法律顧問針對完善《公司章程》進行研討。（2）7月16日公司股東與法律顧問召開了座談會。通過互相研討，對需《公司章程》要完善、修改部分達成了一致的意見，決定委托集團法律顧問對《公司章程》進行全面的梳理，給出建議。（3）9月28日依據問題整改要求及法律顧問提供的梳理建議，下發召開公司股東會的通知。（4）10月13日召開股東會議，明確《章程》中需要完善和修改的內容。（5）10月20日將股東會決議及完善后的《章程》上報集團并遞交到相關部門備案。（6）10月22日收到備案部門的備案通知書。通過此次整改，有效地避免了經貿公司在運行過程中，因認繳出資方式等方面的內容不明確，而造成經營管理漏洞和風險隱患的情況發生。
2.貫徹執行中央、省、市委的重大決策部署不到位。
問題3：貫徹執行中央和省、市委的重大決策部署與糧食部門實際結合有待加強。儲備糧黨支部面對當前我國農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾的新形勢，儲備糧黨支部在管控輪換購銷糧食數量、質量和儲存安全，由“吃得飽”向“吃得好”“吃得放心”轉變升級的探索上有待提高。目前集團班子的工作方式比較傳統，缺乏市場競爭意識，創新發展理念不能滿足新時代發展需要，存在靠政策吃飯思想，在深化國有糧食企業改革的探索上淺嘗輒止，缺乏久久為功的韌勁。
整改結果及成效：一是集團領導班子“一班人”認真貫徹落實好習近平總書記關于糧食安全、國企改革等重要批示指示精神，加大了深入貫徹落實習總書記關于糧食領域、糧食安全的重要指示精神和相關領域的知識的學習力度，認真學習領會中央、省、市委關于新時期發展的各項重大決策和戰略方針，把“不忘初心、牢記使命”體現在推進儲備糧集團的發展上來，確保集團領導班子主體責任有效履行。二是集團黨支部主動作為、敢于擔當，堅持以“注重黨建全面引領、注重高質量發展、注重改革落地見效”為出發點，立足集團主責主業，采取多種舉措，不斷鞏固和深化混改成果，搞活經營，進一步壯大企業實力，逐步完善企業功能，不斷提高國有糧食企業市場化競爭力，努力在“十四五”期間，將營口儲備糧集團打造成本地區集倉儲、加工、經營一體化并具有品牌效應的龍頭企業，努力把“不忘初心、牢記使命”體現在推進儲備糧集團的長遠發展規劃上來，提出了擬建設《營口市物資儲運中心項目》等設想。另外，為做好對標世界一流管理的提升工作，集團領導班子以提質增效為目標，從加強企業節糧減損工作入手，全面啟動糧油倉儲智能化管理系統，改變了以往以人為主的傳統作業方式，解決了倉儲作業流程不規范、糧食儲備存在諸多監管盲區等問題，杜絕了效率低下、糧車滯留等現象的發生，提升了企業服務水平和智能化管理水平；從強化內控制度建設、加強企業管理入手，不斷提高企業競爭力和抗風險能力，全面提升了企業管理水平,推進了治企體系和治企能力現代化，為促進集團的高質量發展提供支撐和保障。三是按照市委、市政府、市國資委黨委關于開展“三項制度改革”工作等部署，集團以提質增效為切入點，結合企業發展戰略定位、企業功能等方面的內容，制定并實施了《營口儲備糧集團“三項制度”改革實施方案》，已按市國資委的部署，順利完成了“三項制度”改革工作任務，使企業“三項制度”改革工作取得扎實成效。四是集團“三項制度改革”工作結束后，集團領導班子結合實際，重新調整了班子成員的分工，要求集團領導班子的每一位成員，認真履行主體責任和“一崗雙責”，著眼增強發展活力，帶頭出實策、鼓實勁、辦實事，解放思想、以身作則、轉變做作風、改變工作方式，深入調查研究，確保順利完成集團全年工作任務。
問題4：對上級主管部門下發的管理制度及集團制度貫徹落實不力。在落實內控制度建設、法治建設等國資監管文件制度方面有差距，存在主管領域工作推動不力、部門職能履行不到位等問題。集團內控體系建設、重大項目法律論證工作機制不健全，對職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序落實不完善，總法律顧問制度也未推進建立。對市國資委下發的《關于加強市屬企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》（營國資發[2019]183號）、《關于加快推進市屬企業法治建設的意見(試行)》（營國資發[2019]181號）文件落實不到位，存在管理制度掛在墻上，停留在文件上，下發了事的現象。各部門和子公司很少對所下發的制度組織專門學習，部分職工對集團制定的管理制度不了解。
整改結果及成效：一是完善內控制度建設，加強對“三重一大”決策、法治建設等國資監管文件的落實工作。（1）集團認真落實市國資委《關于加強市屬企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》（營國資發[2019]183號文件）精神，建立健全集團內控體系，實行重大經營事項決策前開展專項風險評估制度，將《風險評估報告》作為重大經營事項決策必備前置條件，確保實現“強內控、防風險、促合規”的管控目標。（2）健全完善了《營口儲備糧集團“三重一大”決策制度實施辦法》，采取職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序要求，重大決策未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交決策會議討論。厘清了集團黨支部、董事會及經理層在決策重大經營管理方面的權責關系和“三重一大”事項清單，細化了各層級決策范圍、事項和權限。（3）推行了《法律意見書》制度，選聘了法律中介機構和法律顧問，建立了重大項目法律論證工作機制，確保了法律風控全覆蓋。（4）加強了集團規章制度體系建設。按照“于事簡便、程序嚴密、實在管用”的原則，全面梳理內控、風險和合規管理相關制度，強化剛性約束。年初以來，集團新制定、修訂了《集團違規經營投資責任追究實施辦法》《集團資產租賃和經營業務承包管理制度》《資金管理制度》等內控制度20余項。（5）完善了集團監事會，選聘了集團外部董事，將集團法治建設情況納入《董事會年度工作報告》，確保了集團依法決策、合規經營的能力和水平不斷提高。（6）成立了集團審計清欠領導小組，認真落實《營口儲備糧集團有限責任公司經濟責任整改報告》，認真整改《2019年度審計報告》提出的《管理建議書》，加強歷史往來賬款清理，準確揭示風險隱患和內控缺陷，實現可行性研究與決策審批、決策審批與執行、執行與監督檢查等職責的分離、強化。二是結合集團黨員干部教育培訓計劃，集團各單位、各部門加強了“一規定兩守則”、集團內控制度的學習培訓，并結合《關于開展“基層黨建制度落實年”活動的工作方案》的落實，編制了學習計劃、學習臺賬，使集團黨員干部在集中學習的基礎上，進一步落實了工作責任。
（二）關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題的整改。
問題5：擔當盡責意識淡化，為民服務理念沒有扎根。儲備糧黨支部在主責主業上缺乏開拓進取意識，管好“國家糧倉”的政治擔當還不夠，以人民為中心的服務意識不夠強。每年秋糧收購時節，業務部門在深入田間地頭、與農民進行對接服務做的不到位，存在開門等客的思想，加上集團糧食收購信息宣傳力度小、范圍小，出現集團與銷售農戶之間信息不對等情況。在收購過程中，糧農服務組與送糧農民之間基本零交流，不能了解到糧農的真正需求。設立的“糧農之家”牌匾雖然掛上了，但環境簡陋、設施不齊全，“糧農之家”的服務功能沒有充分體現。
整改結果及成效：一是集團領導班子深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習總書記關于糧食領域、糧食安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展理念，牢記儲備糧職責使命、強化責任擔當、提高宗旨意識，立足主責主業，堅持圍繞儲糧安全和生產安全為中心，嚴格執行“一規定兩守則”，努力把儲備糧油倉儲管理工作做實做細做好，確保了儲備糧油的數量真實、質量良好，確保了國家急需時調得動、用得上，更好地保管好“國家糧倉”。年初以來，集團壞糧事故和安全生產事故發生率均為零。二是結合“雷鋒文化?營口有禮”主題活動的開展，集團加大了《營口市民文明行為促進條例》《優化營商環境條例》《遼寧省優化營商環境條例》的宣貫力度，定制了宣傳條幅，促進了黨員干部的轉變工作作風、更新經營理念和服務理念，努力營造良好的營商環境，為管好“國家糧倉”而不懈努力。三是調整了集團“糧農之家”，增設了服務設施，健全了“糧農之家”的服務功能，優化入庫流程、嚴把糧食入庫質量關、加強隨機抽檢和入庫復檢，便利農民客戶送糧，杜絕了人情糧、關系糧。調整了營口儲備糧集團“黨員為民志愿服務隊”，重新設置“黨員+員工”服務崗，提高了集團“糧農服務隊”服務隊員的崗位技能、應急能力、服務意識和文明意識，確保了每名隊員在為糧農服務的過程中，始終保持優質服務，讓農民客戶放心。
（三）關于“聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設”方面問題的整改。
1.選人用人問題仍然存在，人才隊伍建設不盡合理
問題6：年輕干部隊伍建設工作存在薄弱環節，干部綜合素養和能力提高沒能跟上集團建設發展的需要。對習近平總書記關于選人用人工作的重要論述的深入學習不到位，選人用人墨守成規，存在論資排輩的現象，對年輕同志大膽啟用不夠。班子成員中年齡最小的也有50歲，中層干部中40歲以下僅有2人，占中層干部總人數的15.4%。集團現有的糧油儲藏、糧油檢驗等崗位，缺乏高學歷的專業人才，對重要崗位、專業技術人才的引進上缺乏緊迫感，在選人用人上未能真正結合工作實際采取有效舉措，按部就班、安于現狀。貫徹省委《遼寧省優秀年輕干部隊伍建設三年行動計劃（2019-2021年）》以及市委組織部《關于做好優秀年輕干部隊伍建設工作的通知》文件精神存在差距。缺乏對干部的統籌分析和整體布局，集團人才工作規劃尚在起草階段，對員工職業生涯規劃沒有明確的工作目標，導致年輕同志工作干勁不高，工作質量不高。
整改結果及成效：一是強化政策學習和知識更新。認真學習貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于選人用人工作的重要論述和全國組織工作會議精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，深刻領會以習近平同志為核心的黨中央關于人才工作的新思想、新觀點、新要求，在學習干部選拔任用工作政策法規上下功夫，抓好集團黨員干部培訓計劃的落實工作，強化了干部選拔任用工作政策法規的培訓學習，堅持做到三個納入，即：納入集團領導班子中心組的重要內容，納入集團黨員干部教育培訓的重要內容，納入黨員領導干部民主生活會對照檢查的重要內容。組織集團中層管理人員認真學習了《“營口英才計劃”項目管理辦法》《市屬國有企業掛職交流工作辦法（試行）的通知》《市屬國有企業交流輪崗工作辦法（試行）》等文件，不斷增強集團各級領導干部對干部選拔任用工作政策法規的理解和實際應用能力。二是積極履職盡責，嚴把選人用人關。（1）認真貫徹執行市國資委黨委《印發<關于進一步加強市屬企業中層管理人員選拔任用和隊伍建設工作的指導意見>的通知》等文件精神，堅持黨管干部、黨管人才的原則，全面推進集團中層管理人員選拔任用工作的科學化、民主化、制度化，落實對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，認真實施人才加強戰略。堅持德才兼備、人盡其才的原則，本著科學、客觀、量化的原則，客觀公正的把好選人關。（2）繼續完善《營口儲備糧集團年度人才工作臺帳》，明晰人才工作思路，著力加強黨員干部隊伍建設，加強干部日常管理、監督。（3）認真貫徹落實市國資委黨委關于人才儲備工作的有關要求，合理規劃人才培養工作，起草了《營口儲備糧集團后備人才培養方案》，積極做好優秀年輕干部的儲備工作。11月初，集團制定了《營口儲備糧集團中層管理人員人才培養選拔考試工作方案》，按要求組織集團符合條件的年輕同志，參加了市國資委組織的市國資系統中層儲備庫后備人才考試。（4）建立年輕后備人員成長檔案，記錄成長軌跡，實現動態管理。（5）集團制定了《營口儲備糧集團聘書管理制度》，對集團員工實行聘書管理，進一步明確了員工的身份，規范了公司崗位聘用管理工作。三是大力推進“三項制度”改革工作，制定并實施《營口儲備糧集團有限公司“三項制度”改革實施方案》。通過改革，使集團構建了“組織機構科學、崗位分工明晰、經營機制靈活、分配體制完善、績效考核高效”管理體系，促進了企業廋身健體、提質增效。
2.管黨治黨主體責任弱化、監督責任缺失，全面從嚴治黨的壓力傳導層層遞減。
問題7：履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位，防范廉政風險意識不強。落實黨風廉政建設責任制部署推進不力，對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠，2018年全年沒有對本單位的黨風廉政建設工作進行專題研究。對全面從嚴治黨主體責任只做了分解，但落實指導督促不足，對下屬子公司的監督管理也不到位。在抓黨風廉政建設工作上，傳達上級要求多、研究部署具體工作少、向下一級黨組織傳導壓力不夠，落實黨風廉政責任制的監督檢查力度需要進一步加強。
整改結果及成效：一是為了認真學習貫徹落實中共中央辦公廳關于印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》（中辦發〔2020〕10號文件）精神，持續推進責任落實，進一步規范了集團黨支部工作程序。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，形成長效機制。（1）健全完善了《營口儲備糧集團全面從嚴治黨主體責任落實工作臺賬》，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任權責清單，推動黨風廉政建設向縱深開展。（2）制定了《營口儲備糧集團黨風廉政建設一崗雙責制度》。（3）重新規范了記錄內容，健全完善了《黨支部工作記錄本》《營口儲備糧集團支委會會議記錄本》《營口儲備糧集團黨風廉政建設反腐敗工作記錄本》。三是認真履行紀檢監察功能。9月份，集團黨辦全程參加了集團公司及子公司遼寧省營口糧食儲備有限公司的2個工程項目的招標，通過對招標工程的全程監督，確保了集團工程項目招標工作公平、公正、合理。
問題8：監督工作力量薄弱、能力不強，職能發揮不充分，未將從嚴治黨的監督責任落到實處，監督執紀寬松軟。集團從原紀檢監察室主任退休后，紀檢監察部門未獨立設置，改由集團黨辦兼管，具體工作人員也僅為一名，為黨辦主任兼任。紀檢干部配備數量不足，專業知識和業務能力欠缺，事后監督多、事前和事中監督少，運用監督執紀“四種形態”不夠有力，履行監督責任存在薄弱環節。
整改結果及成效：一是為了確保有效整改，集團黨支部從強化自身的紀檢監察職能和監督責任入手，設置了黨支部紀檢委員，增加了部門的紀檢監察職能，制定了《崗位說明書》，確保了監督執紀問責職能的有效實施，強化了工作責任的有效落實。二是集團黨支部把學習、掌握、遵守、運用各項黨紀黨規，加強學習培訓作為一項重要政治任務，不斷提高紀檢監察人員的風險防范隱患意識和履職能力，督促紀檢工作人員在參加集體學習的基礎上，加強黨紀黨規的自主學習，不斷提升紀律規矩意識，確保監督者更要自覺遵紀守法、接受監督。三是強化對集團黨員干部和職工隊伍的日常管理監督，切實深化作風建設，確保了集團政治生態風清氣正。（1）突出“廣”字。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，嚴明組織紀律，注重關口前移，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。集團設立了舉報箱和舉報工作郵箱，拓寬了問題收集渠道，隨時接受群眾舉報監督。（2）力求“細”字。深入貫徹省委《關于運用監督執紀“第一種形態”的辦法（試行）》，進一步規范和落實集團縣處級領導干部開展“第一種形態”談話制度，切實把廉政監督工作做實做細。僅巡察整改期間，集團主要領導與班子其他人員及相關責任人員進行了整改提醒談話42人次。通過發放倡議書等舉措，加大對集團黨員干部的監督力度，同時轉發了委十四紀檢組重申嚴禁黨員干部違規操辦子女“升學宴”、“謝師宴”的通知及倡議書，做到了善于從細節、具體工作環節中查找問題漏洞，提升以小見大發現問題的分析能力，努力在正常中發現不正常。（3）注重“嚴”字，增強廉政風險防范意識。集團黨支部扛牢抓實監督這個首要職責，馳而不息糾治“四風”，強化監督執紀問責，堅守底線、不越紅線，堅持作風建設永遠在路上。第一，9月底，在市國資系統黨風廉政建設工作會議之后，集團黨支部組織召開了集團黨風廉政建設專題會議，組織了集團“三項制度改革”后新組建部門負責人簽訂了《營口儲備糧集團中層及中層以上領導干部黨風廉政建設責任書》。第二，按照市紀委監委、市紀委監委派駐第十四紀檢組關于落實中央八項規定精神、《關于深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神?堅決制止餐飲浪費行為 開展“雙節”期間自檢自查和監督檢查專項治理的通知》及巡察整改工作的有關部署，制定并下發了集團《關于開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”自檢自查和專項治理工作方案》和《關于開展全面從嚴治黨和巡察整改工作完成情況專項監督檢查的通知》。通過自檢自查和專項監督檢查，了解掌握集團各子公司、托管企業及各部門貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”、《2020年黨風廉政建設責任書》和巡察整改工作完成情況，加強了對子公司司的監管力度。通過查找存在問題、強化壓力傳導，構筑了集團“風險明確、責任到人、整改到位”的廉政防控機制，推動了集團全面從嚴治黨向縱深發展。第三，10月初，組織召開了“三項制度改革”后，新任職中層管理人員廉政集體談話會，強化了“兩個責任”的有效落實，督促黨員干部強化黨規黨紀意識，筑牢了集團黨員干部的思想防線。第四，組織集團黨員干部自學黨規黨紀和《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》，對集團黨員干部進行再教育再提醒。通過真實案例教育督促集團黨員干部找差距、抓落實、促整改，真正做到了警鐘長鳴，有效防止了“腠理小疾”演變為“骨髓之疾”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0417-2662006；郵箱信箱：站前區勞動街牛屯里1號;電子郵箱該Email地址已收到反垃圾郵件插件保護。要顯示它您需要在瀏覽器中啟用JavaScript。
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中共營口儲備糧集團有限公司黨支部
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根據市委統一部署,2020年4月27日至6月27日,第六巡察組對中共營口儲備糧集團有限公司黨支部進行了巡察。8月13日,巡察組向中共營口儲備糧集團有限公司黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
（一）關于聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題的整改。
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，在學用結合上有差距。
問題1：學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不及時、不全面。主要表現在學習部署不到位,存在以會代學、以讀代學、以工代學問題，政治學習為經營工作讓路。從查閱相關資料看，集團2018年全年均沒有組織開展對黨的十九屆二中全會、三中全會精神、中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》的專題學習。同時，對學習情況的督促檢查方式老套，監督制約措施疲軟乏力。集團黨務工作部門只是緊盯黨員是否參加學習、筆記記沒記、檢查簽字等留痕階段，而對如何用新思想、新方略指導本職工作、抓好工作落實的督促檢查重視程度不夠，學而不實、學而不用。
整改結果及成效：一是通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，在抓好集團黨支部年初黨建工作計劃、“三會一課”計劃等各種計劃地實施的基礎上，制定了《集團黨務工作者培訓學習方案》，組織了集團黨員及黨務工作者巡察整改專題學習、黨建制度集中專題培訓，強化了用新思想、新方略指導本職工作、抓好工作落實，提高了集團黨務工作者和集團黨員干部的綜合素質和工作能力。二是集團“三項制度改革”后，重新調整了集團黨辦的工作職能，調整了集團黨辦的人員結構，制定了各崗位的《崗位說明》。10月下旬，分管集團黨辦的班子領導專門與黨辦人員進行了談心談話，組織了專題業務學習。通過談心談話和業務學習，提高了集團黨務工作者的履職能力，增強了干好黨務工作的信心和決心。三是10月末-11月初，組織集團黨務工作者、黨員技術能手參加了市委黨校的專題培訓。通過培訓學習，提高了他們的思想素質、政治素質和履職能力。四是夯實了黨建基礎工作，完善了《營口儲備糧集團有限公司黨建工作基礎臺賬》，編制了《2020年集團黨支部季度黨建工作安排和黨員“兩學一做”學習教育學習計劃表》，突出了黨建工作的計劃性、規律性、規范性，為確保完成黨員領導干部和黨員每年的學時要求，推進基層黨支部工作規范化建設奠定了基礎。五是制定了《關于開展“基層黨建制度落實年”活動的工作方案》（營糧黨[2020] 18 號），編制了《營口儲備糧集團黨建規章制度學習手冊》、制定了學習計劃臺賬，積極抓好基層領域重點任務責任落實清單的落實工作。六是創新了工作方式，提升了黨建工作質量。6月底，制定了集團《開展“黨員政治生日”活動的方案》，組織開展了慶“七一”系列活動，創新了活動方式，突出政治引領，推動了全面從嚴治黨工作的有效落實。七是制定了《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的工作方案》（營糧黨[2020] 40 號），有效鞏固了深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果要求，建立健全各項制度，確保了集團黨的政治建設落實落地，推動了集團黨的政治建設常態化、長效化。
問題2：落實東北、遼寧振興發展的“四個著力”“三個推進”不到位，“四個短板”還未拉長。
問題2-1：集團2018年未組織學習東北振興座談會重要講話精神和關于東北、遼寧振興發展的系列重要批示指示精神。對習近平總書記有關國有企業改革的重要講話和批示指示精神研究也不深入，對深化企業混改工作的認識理解不透徹，解放思想探索國有企業混改工作思路、轉變觀念方面存在不足。巡察發現，公司在推進混改工作中，部分黨員干部在思想上還不能認同民營、私企參與集團改革，對民營、私企有偏見，認為他們難以規范經營行為，片面追求利益最大化，影響儲備糧安全。?同時，集團學習中央、省、市委關于深化國有企業改革工作文件精神貫徹不實，對如何把發展理念落到實處，聚焦影響集團高質量發展的突出問題，探索改革工作的落實上有差距。
整改結果及成效：一是為了確保有效整改，集團黨支部結合學習習近平總書記有關國有企業改革的重要講話和批示指示精神，習近平總書記在遼寧考察和推進東北振興座談會上的重要講話精神和系列重要批示指示精神，以及省、市委及市國資委關于深化國有企業改革和“三項制度”改革的相關文件精神，通過認真組織集團領導班子理論中心組專題學習研討、黨員主題黨日、專題講座、黨員干部自學等方式，依托“學習強國”學習平臺等學習載體，進行經常性的教育，杜絕了一蹴而就、淺嘗輒止、做表面文章。抓好《關于深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的安排意見》（營糧黨[2020] 17號）的落實工作，9月30日，組織了黨的十九屆四中全會精神的專題學習講座，堅持把學習與深入學習貫徹總書記視察遼寧重要講話精神結合起來，切實把黨員干部和職工群眾的思想和行動統一到全會精神上來，為推進將制度優勢轉化為集團的治理效能奠定堅實的思想基礎。10月30日，集團黨支部組織召開了集團班子理論中心組貫徹落實習近平總書記重要講話精神及9月28日省委常委(擴大)會議精神專題學習會。會上，集團領導班子成員結合自身工作實際，圍繞解放思想、樹立新發展理念，扛穩糧食安全重任、堅守“兩個確?！钡恼稳蝿蘸吐氊煋?，暢談了如何帶頭強化理論學習，以新發展理念作為指揮棒，轉變觀念、轉變作風、履職盡責、促進集團高質量發展。二是積極創新思路，認真制定并實施《營口儲備糧集團有限公司2020年提質增效行動方案》。為確保工作有效落實，集團領導班子圍繞主營業務，確定了工作目標，細化了任務分解；集團領導班子成員則解放思想、拓寬思維模式、打破思想禁錮，自行確定調研主題，認真研究制定了各自的調研方案，積極開展調研工作；堅持習近平總書記提出的“兩個一以貫之”，將深入調研與貫徹落實習總書記關于東北振興的重要講話和重要指示精神相結合，與貫徹落實省委“1+8”系列文件及儲備糧集團三年提質增效行動方案相結合，以確保“兩個安全”、加強基礎設施建設、全力推進混改、完善內控制度建設、擴大糧食貿易等方面為工作重點，分別形成了專題調研報告4篇。通過調研，集團班子成員拓寬了工作思路、轉變了思維觀念，達到了以新發展理念引領發展思維的目的，進一步增強了機遇意識、市場意識、創新意識，從根本上破除了傳統的思維慣式，真正達到了以新思路推動新發展的目的。三是學習好用活集團《黨支部思想政治工作制度》。10月23日，集團以經貿公司為主體，從“以新的發展理念引領發展、深入理解新發展理念、把發展理念落到實處”入手，組織了公司職工圍繞混改工作成效及“三項制度改革”等問題進行了座談。會上，大家暢所欲言、發表感想，達到了把解決思想問題與解決實際問題結合起來，強化了思想引導，為推動混改企業的高質量發展奠定了思想基礎。
問題2-2：《營口儲備糧經貿有限公司章程》也不夠規范，混改雙方約定事項、認繳出資方式、認繳出資額保障措施方面的內容不明確，容易造成經營管理漏洞和風險隱患，發生退股或減持股比情況。
整改結果及成效：經貿公司積極做好《營口儲備糧經貿有限公司章程》的修改完善工作。（1）7月14日公司班子與監事召開碰頭會，決定召集公司股東、法律顧問針對完善《公司章程》進行研討。（2）7月16日公司股東與法律顧問召開了座談會。通過互相研討，對需《公司章程》要完善、修改部分達成了一致的意見，決定委托集團法律顧問對《公司章程》進行全面的梳理，給出建議。（3）9月28日依據問題整改要求及法律顧問提供的梳理建議，下發召開公司股東會的通知。（4）10月13日召開股東會議，明確《章程》中需要完善和修改的內容。（5）10月20日將股東會決議及完善后的《章程》上報集團并遞交到相關部門備案。（6）10月22日收到備案部門的備案通知書。通過此次整改，有效地避免了經貿公司在運行過程中，因認繳出資方式等方面的內容不明確，而造成經營管理漏洞和風險隱患的情況發生。
2.貫徹執行中央、省、市委的重大決策部署不到位。
問題3：貫徹執行中央和省、市委的重大決策部署與糧食部門實際結合有待加強。儲備糧黨支部面對當前我國農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾的新形勢，儲備糧黨支部在管控輪換購銷糧食數量、質量和儲存安全，由“吃得飽”向“吃得好”“吃得放心”轉變升級的探索上有待提高。目前集團班子的工作方式比較傳統，缺乏市場競爭意識，創新發展理念不能滿足新時代發展需要，存在靠政策吃飯思想，在深化國有糧食企業改革的探索上淺嘗輒止，缺乏久久為功的韌勁。
整改結果及成效：一是集團領導班子“一班人”認真貫徹落實好習近平總書記關于糧食安全、國企改革等重要批示指示精神，加大了深入貫徹落實習總書記關于糧食領域、糧食安全的重要指示精神和相關領域的知識的學習力度，認真學習領會中央、省、市委關于新時期發展的各項重大決策和戰略方針，把“不忘初心、牢記使命”體現在推進儲備糧集團的發展上來，確保集團領導班子主體責任有效履行。二是集團黨支部主動作為、敢于擔當，堅持以“注重黨建全面引領、注重高質量發展、注重改革落地見效”為出發點，立足集團主責主業，采取多種舉措，不斷鞏固和深化混改成果，搞活經營，進一步壯大企業實力，逐步完善企業功能，不斷提高國有糧食企業市場化競爭力，努力在“十四五”期間，將營口儲備糧集團打造成本地區集倉儲、加工、經營一體化并具有品牌效應的龍頭企業，努力把“不忘初心、牢記使命”體現在推進儲備糧集團的長遠發展規劃上來，提出了擬建設《營口市物資儲運中心項目》等設想。另外，為做好對標世界一流管理的提升工作，集團領導班子以提質增效為目標，從加強企業節糧減損工作入手，全面啟動糧油倉儲智能化管理系統，改變了以往以人為主的傳統作業方式，解決了倉儲作業流程不規范、糧食儲備存在諸多監管盲區等問題，杜絕了效率低下、糧車滯留等現象的發生，提升了企業服務水平和智能化管理水平；從強化內控制度建設、加強企業管理入手，不斷提高企業競爭力和抗風險能力，全面提升了企業管理水平,推進了治企體系和治企能力現代化，為促進集團的高質量發展提供支撐和保障。三是按照市委、市政府、市國資委黨委關于開展“三項制度改革”工作等部署，集團以提質增效為切入點，結合企業發展戰略定位、企業功能等方面的內容，制定并實施了《營口儲備糧集團“三項制度”改革實施方案》，已按市國資委的部署，順利完成了“三項制度”改革工作任務，使企業“三項制度”改革工作取得扎實成效。四是集團“三項制度改革”工作結束后，集團領導班子結合實際，重新調整了班子成員的分工，要求集團領導班子的每一位成員，認真履行主體責任和“一崗雙責”，著眼增強發展活力，帶頭出實策、鼓實勁、辦實事，解放思想、以身作則、轉變做作風、改變工作方式，深入調查研究，確保順利完成集團全年工作任務。
問題4：對上級主管部門下發的管理制度及集團制度貫徹落實不力。在落實內控制度建設、法治建設等國資監管文件制度方面有差距，存在主管領域工作推動不力、部門職能履行不到位等問題。集團內控體系建設、重大項目法律論證工作機制不健全，對職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序落實不完善，總法律顧問制度也未推進建立。對市國資委下發的《關于加強市屬企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》（營國資發[2019]183號）、《關于加快推進市屬企業法治建設的意見(試行)》（營國資發[2019]181號）文件落實不到位，存在管理制度掛在墻上，停留在文件上，下發了事的現象。各部門和子公司很少對所下發的制度組織專門學習，部分職工對集團制定的管理制度不了解。
整改結果及成效：一是完善內控制度建設，加強對“三重一大”決策、法治建設等國資監管文件的落實工作。（1）集團認真落實市國資委《關于加強市屬企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》（營國資發[2019]183號文件）精神，建立健全集團內控體系，實行重大經營事項決策前開展專項風險評估制度，將《風險評估報告》作為重大經營事項決策必備前置條件，確保實現“強內控、防風險、促合規”的管控目標。（2）健全完善了《營口儲備糧集團“三重一大”決策制度實施辦法》，采取職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序要求，重大決策未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交決策會議討論。厘清了集團黨支部、董事會及經理層在決策重大經營管理方面的權責關系和“三重一大”事項清單，細化了各層級決策范圍、事項和權限。（3）推行了《法律意見書》制度，選聘了法律中介機構和法律顧問，建立了重大項目法律論證工作機制，確保了法律風控全覆蓋。（4）加強了集團規章制度體系建設。按照“于事簡便、程序嚴密、實在管用”的原則，全面梳理內控、風險和合規管理相關制度，強化剛性約束。年初以來，集團新制定、修訂了《集團違規經營投資責任追究實施辦法》《集團資產租賃和經營業務承包管理制度》《資金管理制度》等內控制度20余項。（5）完善了集團監事會，選聘了集團外部董事，將集團法治建設情況納入《董事會年度工作報告》，確保了集團依法決策、合規經營的能力和水平不斷提高。（6）成立了集團審計清欠領導小組，認真落實《營口儲備糧集團有限責任公司經濟責任整改報告》，認真整改《2019年度審計報告》提出的《管理建議書》，加強歷史往來賬款清理，準確揭示風險隱患和內控缺陷，實現可行性研究與決策審批、決策審批與執行、執行與監督檢查等職責的分離、強化。二是結合集團黨員干部教育培訓計劃，集團各單位、各部門加強了“一規定兩守則”、集團內控制度的學習培訓，并結合《關于開展“基層黨建制度落實年”活動的工作方案》的落實，編制了學習計劃、學習臺賬，使集團黨員干部在集中學習的基礎上，進一步落實了工作責任。
（二）關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題的整改。
問題5：擔當盡責意識淡化，為民服務理念沒有扎根。儲備糧黨支部在主責主業上缺乏開拓進取意識，管好“國家糧倉”的政治擔當還不夠，以人民為中心的服務意識不夠強。每年秋糧收購時節，業務部門在深入田間地頭、與農民進行對接服務做的不到位，存在開門等客的思想，加上集團糧食收購信息宣傳力度小、范圍小，出現集團與銷售農戶之間信息不對等情況。在收購過程中，糧農服務組與送糧農民之間基本零交流，不能了解到糧農的真正需求。設立的“糧農之家”牌匾雖然掛上了，但環境簡陋、設施不齊全，“糧農之家”的服務功能沒有充分體現。
整改結果及成效：一是集團領導班子深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習總書記關于糧食領域、糧食安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展理念，牢記儲備糧職責使命、強化責任擔當、提高宗旨意識，立足主責主業，堅持圍繞儲糧安全和生產安全為中心，嚴格執行“一規定兩守則”，努力把儲備糧油倉儲管理工作做實做細做好，確保了儲備糧油的數量真實、質量良好，確保了國家急需時調得動、用得上，更好地保管好“國家糧倉”。年初以來，集團壞糧事故和安全生產事故發生率均為零。二是結合“雷鋒文化?營口有禮”主題活動的開展，集團加大了《營口市民文明行為促進條例》《優化營商環境條例》《遼寧省優化營商環境條例》的宣貫力度，定制了宣傳條幅，促進了黨員干部的轉變工作作風、更新經營理念和服務理念，努力營造良好的營商環境，為管好“國家糧倉”而不懈努力。三是調整了集團“糧農之家”，增設了服務設施，健全了“糧農之家”的服務功能，優化入庫流程、嚴把糧食入庫質量關、加強隨機抽檢和入庫復檢，便利農民客戶送糧，杜絕了人情糧、關系糧。調整了營口儲備糧集團“黨員為民志愿服務隊”，重新設置“黨員+員工”服務崗，提高了集團“糧農服務隊”服務隊員的崗位技能、應急能力、服務意識和文明意識，確保了每名隊員在為糧農服務的過程中，始終保持優質服務，讓農民客戶放心。
（三）關于“聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設”方面問題的整改。
1.選人用人問題仍然存在，人才隊伍建設不盡合理
問題6：年輕干部隊伍建設工作存在薄弱環節，干部綜合素養和能力提高沒能跟上集團建設發展的需要。對習近平總書記關于選人用人工作的重要論述的深入學習不到位，選人用人墨守成規，存在論資排輩的現象，對年輕同志大膽啟用不夠。班子成員中年齡最小的也有50歲，中層干部中40歲以下僅有2人，占中層干部總人數的15.4%。集團現有的糧油儲藏、糧油檢驗等崗位，缺乏高學歷的專業人才，對重要崗位、專業技術人才的引進上缺乏緊迫感，在選人用人上未能真正結合工作實際采取有效舉措，按部就班、安于現狀。貫徹省委《遼寧省優秀年輕干部隊伍建設三年行動計劃（2019-2021年）》以及市委組織部《關于做好優秀年輕干部隊伍建設工作的通知》文件精神存在差距。缺乏對干部的統籌分析和整體布局，集團人才工作規劃尚在起草階段，對員工職業生涯規劃沒有明確的工作目標，導致年輕同志工作干勁不高，工作質量不高。
整改結果及成效：一是強化政策學習和知識更新。認真學習貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于選人用人工作的重要論述和全國組織工作會議精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，深刻領會以習近平同志為核心的黨中央關于人才工作的新思想、新觀點、新要求，在學習干部選拔任用工作政策法規上下功夫，抓好集團黨員干部培訓計劃的落實工作，強化了干部選拔任用工作政策法規的培訓學習，堅持做到三個納入，即：納入集團領導班子中心組的重要內容，納入集團黨員干部教育培訓的重要內容，納入黨員領導干部民主生活會對照檢查的重要內容。組織集團中層管理人員認真學習了《“營口英才計劃”項目管理辦法》《市屬國有企業掛職交流工作辦法（試行）的通知》《市屬國有企業交流輪崗工作辦法（試行）》等文件，不斷增強集團各級領導干部對干部選拔任用工作政策法規的理解和實際應用能力。二是積極履職盡責，嚴把選人用人關。（1）認真貫徹執行市國資委黨委《印發<關于進一步加強市屬企業中層管理人員選拔任用和隊伍建設工作的指導意見>的通知》等文件精神，堅持黨管干部、黨管人才的原則，全面推進集團中層管理人員選拔任用工作的科學化、民主化、制度化，落實對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，認真實施人才加強戰略。堅持德才兼備、人盡其才的原則，本著科學、客觀、量化的原則，客觀公正的把好選人關。（2）繼續完善《營口儲備糧集團年度人才工作臺帳》，明晰人才工作思路，著力加強黨員干部隊伍建設，加強干部日常管理、監督。（3）認真貫徹落實市國資委黨委關于人才儲備工作的有關要求，合理規劃人才培養工作，起草了《營口儲備糧集團后備人才培養方案》，積極做好優秀年輕干部的儲備工作。11月初，集團制定了《營口儲備糧集團中層管理人員人才培養選拔考試工作方案》，按要求組織集團符合條件的年輕同志，參加了市國資委組織的市國資系統中層儲備庫后備人才考試。（4）建立年輕后備人員成長檔案，記錄成長軌跡，實現動態管理。（5）集團制定了《營口儲備糧集團聘書管理制度》，對集團員工實行聘書管理，進一步明確了員工的身份，規范了公司崗位聘用管理工作。三是大力推進“三項制度”改革工作，制定并實施《營口儲備糧集團有限公司“三項制度”改革實施方案》。通過改革，使集團構建了“組織機構科學、崗位分工明晰、經營機制靈活、分配體制完善、績效考核高效”管理體系，促進了企業廋身健體、提質增效。
2.管黨治黨主體責任弱化、監督責任缺失，全面從嚴治黨的壓力傳導層層遞減。
問題7：履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位，防范廉政風險意識不強。落實黨風廉政建設責任制部署推進不力，對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠，2018年全年沒有對本單位的黨風廉政建設工作進行專題研究。對全面從嚴治黨主體責任只做了分解，但落實指導督促不足，對下屬子公司的監督管理也不到位。在抓黨風廉政建設工作上，傳達上級要求多、研究部署具體工作少、向下一級黨組織傳導壓力不夠，落實黨風廉政責任制的監督檢查力度需要進一步加強。
整改結果及成效：一是為了認真學習貫徹落實中共中央辦公廳關于印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》（中辦發〔2020〕10號文件）精神，持續推進責任落實，進一步規范了集團黨支部工作程序。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，形成長效機制。（1）健全完善了《營口儲備糧集團全面從嚴治黨主體責任落實工作臺賬》，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任權責清單，推動黨風廉政建設向縱深開展。（2）制定了《營口儲備糧集團黨風廉政建設一崗雙責制度》。（3）重新規范了記錄內容，健全完善了《黨支部工作記錄本》《營口儲備糧集團支委會會議記錄本》《營口儲備糧集團黨風廉政建設反腐敗工作記錄本》。三是認真履行紀檢監察功能。9月份，集團黨辦全程參加了集團公司及子公司遼寧省營口糧食儲備有限公司的2個工程項目的招標，通過對招標工程的全程監督，確保了集團工程項目招標工作公平、公正、合理。
問題8：監督工作力量薄弱、能力不強，職能發揮不充分，未將從嚴治黨的監督責任落到實處，監督執紀寬松軟。集團從原紀檢監察室主任退休后，紀檢監察部門未獨立設置，改由集團黨辦兼管，具體工作人員也僅為一名，為黨辦主任兼任。紀檢干部配備數量不足，專業知識和業務能力欠缺，事后監督多、事前和事中監督少，運用監督執紀“四種形態”不夠有力，履行監督責任存在薄弱環節。
整改結果及成效：一是為了確保有效整改，集團黨支部從強化自身的紀檢監察職能和監督責任入手，設置了黨支部紀檢委員，增加了部門的紀檢監察職能，制定了《崗位說明書》，確保了監督執紀問責職能的有效實施，強化了工作責任的有效落實。二是集團黨支部把學習、掌握、遵守、運用各項黨紀黨規，加強學習培訓作為一項重要政治任務，不斷提高紀檢監察人員的風險防范隱患意識和履職能力，督促紀檢工作人員在參加集體學習的基礎上，加強黨紀黨規的自主學習，不斷提升紀律規矩意識，確保監督者更要自覺遵紀守法、接受監督。三是強化對集團黨員干部和職工隊伍的日常管理監督，切實深化作風建設，確保了集團政治生態風清氣正。（1）突出“廣”字。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，嚴明組織紀律，注重關口前移，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。集團設立了舉報箱和舉報工作郵箱，拓寬了問題收集渠道，隨時接受群眾舉報監督。（2）力求“細”字。深入貫徹省委《關于運用監督執紀“第一種形態”的辦法（試行）》，進一步規范和落實集團縣處級領導干部開展“第一種形態”談話制度，切實把廉政監督工作做實做細。僅巡察整改期間，集團主要領導與班子其他人員及相關責任人員進行了整改提醒談話42人次。通過發放倡議書等舉措，加大對集團黨員干部的監督力度，同時轉發了委十四紀檢組重申嚴禁黨員干部違規操辦子女“升學宴”、“謝師宴”的通知及倡議書，做到了善于從細節、具體工作環節中查找問題漏洞，提升以小見大發現問題的分析能力，努力在正常中發現不正常。（3）注重“嚴”字，增強廉政風險防范意識。集團黨支部扛牢抓實監督這個首要職責，馳而不息糾治“四風”，強化監督執紀問責，堅守底線、不越紅線，堅持作風建設永遠在路上。第一，9月底，在市國資系統黨風廉政建設工作會議之后，集團黨支部組織召開了集團黨風廉政建設專題會議，組織了集團“三項制度改革”后新組建部門負責人簽訂了《營口儲備糧集團中層及中層以上領導干部黨風廉政建設責任書》。第二，按照市紀委監委、市紀委監委派駐第十四紀檢組關于落實中央八項規定精神、《關于深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神?堅決制止餐飲浪費行為 開展“雙節”期間自檢自查和監督檢查專項治理的通知》及巡察整改工作的有關部署，制定并下發了集團《關于開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”自檢自查和專項治理工作方案》和《關于開展全面從嚴治黨和巡察整改工作完成情況專項監督檢查的通知》。通過自檢自查和專項監督檢查，了解掌握集團各子公司、托管企業及各部門貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”、《2020年黨風廉政建設責任書》和巡察整改工作完成情況，加強了對子公司司的監管力度。通過查找存在問題、強化壓力傳導，構筑了集團“風險明確、責任到人、整改到位”的廉政防控機制，推動了集團全面從嚴治黨向縱深發展。第三，10月初，組織召開了“三項制度改革”后，新任職中層管理人員廉政集體談話會，強化了“兩個責任”的有效落實，督促黨員干部強化黨規黨紀意識，筑牢了集團黨員干部的思想防線。第四，組織集團黨員干部自學黨規黨紀和《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》，對集團黨員干部進行再教育再提醒。通過真實案例教育督促集團黨員干部找差距、抓落實、促整改，真正做到了警鐘長鳴，有效防止了“腠理小疾”演變為“骨髓之疾”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0417-2662006；郵箱信箱：站前區勞動街牛屯里1號;電子郵箱該Email地址已收到反垃圾郵件插件保護。要顯示它您需要在瀏覽器中啟用JavaScript。。
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